中共湖北省委军民融合发展委员会办公室（湖北省人民政府国防科技工业办公室）

编者按：2015年全省国防科技工作会议2月6日在武汉召开。国家国防科工局周武胜总工程师、总装备部陆装科订部工化局王新瑜副局长到会指导并作了重要讲话。现将讲话印发，望各单位认真学习，切实抓好贯彻落实。要结合本单位实际，高起点谋划、高姿态推进、高标准落实、高质量完成，为全面实现2015年工作目标奠定坚实基础。

在湖北省2015年国防科技工业工作会议上的讲话

周武胜

同志们：

2014年，在党中央、国务院、中央军委的正确领导下，国防科技工业改革发展取得了新成绩，得到中央领导的高度评价。武器装备建设和重大科技专项取得多项标志性新成果，军工核心能力建设取得新成效，全面深化改革进入新阶段，军民融合推出新举措，军贸出口成交再上新台阶。军工经济保持稳中快进，增速持续高于全国GDP增速，处于“十二五”以来较高水平。

湖北省作为军工大省，在国防科技工业的战略布局中具有十分重要的地位，是我国国防建设的骨干力量。湖北省委、省政府高度重视国防科技工业工作，统筹全省经济和社会资源，鼎力支持在鄂军工单位的建设和发展，为圆满完成军品科研生产任务提供了有力保障。湖北省国防科工办坚决贯彻省委、省政府的指示，认真履行地方国防科技工业管理部门职责，围绕“建设中国特色先进的国防科技工业体系”的总目标，出色完成了各项任务。进一步完善“绿色通道”建设协调保障机制，开展了大量协调工作，为武器装备科研生产、军工核心能力建设等任务的顺利实施提供了有力的保障，受到了在鄂军工单位的好评；注重将军工优势和区域优势有机结合，积极探索军民融合深度发展的新举措，推进船舶与海洋工程装备、民用航空、光电子信息等军民融合产业基地建设，利用省级财政专项资金支持一批军工高技术产业项目，积极引导优势民企参军，有力促进了军工经济与地方经济融合发展；认真履行军工项目管理、武器装备科研生产许可、质量管理、安全生产、安全保密监督等职能，管理和服务水平不断提高，信息报送及时有效，数量多，在各地工办排名中位列前茅。

这些成绩的取得，离不开湖北省委、省政府和全省人民的热情关心和倾力支持，离不开湖北省国防科工办的扎实工作和主动作为，更离不开全系统干部职工的团结奋战和拼搏奉献。借此机会，我代表国家国防科技工业局，代表许达哲局长，向长期以来关心和支持国防科技工业改革发展的湖北省委、省政府以及各级政府部门表示衷心感谢！向辛勤工作在国防科技工业战线的广大干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候！

刚才，张忠凯主任全面总结了2014年的工作，硕果累累，催人振奋，深刻分析了湖北省国防科技工业发展面临的新形势、新挑战和新机遇，部署了2015年的工作任务，方向明确，目标清晰，重点突出，措施具体。受达哲局长委托，我围绕贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要批示，按照国防科技工业工作会议部署，推动国防科技工业改革发展，讲几点意见。

一是要以习近平总书记重要讲话和批示为根本遵循。习近平总书记对国防科技工业高度重视、寄予厚望，去年多次在国防科工局呈报件上作出重要批示：“2015年，国防科工系统要贯彻总体国家安全观，坚持创新驱动发展，坚持完善体制机制，坚持军民融合，紧紧抓住机遇，不断在攻坚克难中追求卓越，努力建设中国特色先进国防科工体系，为实现中国梦强军梦提供强大物质技术基础”。总书记的重要批示从战略和全局的高度，明确提出了当前和今后一个时期国防科技工业改革发展应当重点把握的几个关键问题，具有很强的思想性、理论性、系统性、指导性和针对性，蕴含着丰富的新思想、新论断、新观点，是我们工作的根本遵循，既为我们指明了前进方向，也是对全系统干部职工的巨大鼓舞和鞭策。李克强总理、马凯副总理、范长龙副主席、许其亮副主席也分别作出批示，充分肯定了国防科技工业2014年的成绩，对完成2015年任务提出了要求。大家要认真学习，深刻领会，增强使命感、责任感、紧迫感，始终与党中央保持高度一致，确保不走错路，不走偏路，不走弯路，坚持以国家战略为先导，以强军为首要责任，加快适应改革发展新常态。国防科技工业改革发展要坚持中央统一领导，政府统筹管理，军政协同推进，发挥市场作用。大家要准确把握中国特色先进国防科技工业体系建设的规律，把习近平总书记的指示精神深入贯彻落实到推进国防科技工业改革发展的各项实际工作中去，紧密结合本单位、本部门的具体实际，创造性地把全国国防科技工业工作会提出的今后一个时期国防科技工业改革发展的指导思想、总体目标和主要举措落实落地，努力开创建设中国特色先进国防科技工业体系新局面。

二是要全面完成军品科研生产任务。今年高新工程任务繁重，在鄂军工单位承担了一大批高新工程重点型号装备科研生产，各单位要忠实履行强军首责，加强科研生产的组织协调，加强关键技术攻关，加强质量管控；湖北省国防科工办要牢牢把握重点型号、重大工程实施的关键环节，积极主动作为，做好组织协调和服务保障，积极帮助在鄂军工单位协调解决项目征地、重大设备运输、能源供应、税费减免等问题，确保高新工程和军工能力建设“绿色通道”畅通，确保年度任务完成。

三是要加强“十三五”规划和重大问题研究。要按照2015年国防科技工业工作会议精神，结合湖北实际，科学谋划好“十三五”规划和2015年工作。要深入开展改革发展重大问题研究，推动湖北国防科技工业在完善国家安全体系、实施创新驱动战略、推动军民融合、促进地方经济社会发展等方面发挥更大的作用。要积极参与国家国防科技工业“十三五”发展规划编制、深化改革、军民融合、军工法治建设等重点工作，多建言献策，提出意见建议。

四是要积极稳妥推进改革。要按照国防科工局的统一部署，积极配合做好国防科技工业全面深化改革总体方案编制，总体方案以制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为导向，提出改革的指导思想、总体目标、基本原则，以及改革管理体制、统筹军工发展、深化军民融合、强化协同创新、深化对外合作等主要措施。积极稳妥地推进军工科研院所分类改革工作，精心组织好第四次军品科研生产能力结构调整方案编制工作，认真负责做好涉军企事业单位改制重组上市军工事项初审工作，在建设“小核心、大协作、开放式”国防科技工业体系上取得新进展。

五是要深入推进军民融合。军工经济发展要稳中求进，提质提速。去年湖北的军工经济发展良好，还有很大的潜力。中央领导同志很重视军民融合深度发展，习近平总书记指出“军民结合首先是针对军工行业提出的”，马凯副总理强调“国防科技工业是军民融合最重要的领域”，去年还专程到湖北开展军民融合调研。今年，国防科工局要会同工业和信息化部开展“军民融合专项行动”，出台推进国防科技工业军民融合深度发展的26条政策措施，编制军民融合深度发展“十三五”规划，组织举办军转民成果展，着力推动部分军民融合发展政策措施落地，包括：拟制军工重大试验设施和国防科技重点实验室共享目录及配套管理办法，开放一批军工重大试验设施，探索研究设立军民融合发展基金方案，制定军工科研生产需求信息发布方案，开展军用技术解密及转化等政策的试点，拟制军工与区域经济融合发展方案，编制军民结合产业发展指导意见，等等。湖北省国防科工办要积极配合做好相关工作，推动政策措施的落实；要积极引导省内优势民营企业进入军品科研生产领域，鼓励符合条件的民营资本参与军工企业股份制改造；去年武汉高德公司开启了民营企业取得杀伤性武器总体研制许可的先例，亦请地方政府和国防工办研究落实好高德公司拟承担军品任务的综合监管工作。结合“一带一路”、长江经济带等国家重大战略实施，大力推进军工集团与湖北省的产业对接和战略合作，鼓励省内军工单位发挥优势，推动军工特色高技术向民用领域转化，加快军民融合产业基地建设，带动和服务地区经济发展。

六是严格规范军工项目管理。“十二五”以来，国防科工局累计批复在鄂单位军工能力建设项目近XX项，国拨投资在全系统排名第七，已经下达中央财政资金计划XX亿元。各单位要按照军工核心能力体系化建设思路和要求，切实加强军工固定资产投资项目、科研项目的规范管理，抓好军工在建项目的监督检查和验收，保证中央财政资金预算执行率和项目实施质量、进度、投资效益，推动军工能力建设项目按时建成投入使用，发挥应有作用。

此外，我再强调一下军工安全生产和安全保密工作。要完善生产监控系统，有效监控重大危险源，狠抓“三同时”管理，扎实推进安全生产标准化建设。当前国防科技工业安全保密工作形势依然严峻，反窃密、防泄密任务依然繁重，要抓好涉密人员管理，加强保密教育，做好军工保密资格审查认证，强化“六条规定”、“七类人员管理措施”和“八个集中管理”的落实，建立提高安全保密管理水平的长效机制；深入开展重点军工单位周边环境安全保密专项治理工作，落实反奸防谍工作措施，确保国家秘密安全。

地方工办是国防科技工业政府管理体系的重要组成，既熟悉本地政策机制、资源优势和企业实际，又能在工作目标、思路上与国家国防科工局相贯通。发挥地方工办的优势和作用，是适应国防科技工业整体布局特点，因地制宜推动国防科技工业发展建设的必然要求。近几年来，地方工办积极履行职责，确保武器装备科研生产“绿色通道”畅通,确保军工核心能力建设顺利推进，在统筹本地区军工发展、维护稳定大局、深化军民融合等方面发挥了不可替代的作用。希望湖北省国防科工办在湖北省委、省政府的坚强领导下，落实好国家国防科工局委托的职能，进一步强化责任意识、担当意识，强化“为国防和军队建设服务、为经济社会发展服务、为涉军企事业单位服务”的意识，坚持“三个服务”，拓展服务内涵，不断提高政府治理能力和服务水平。国家国防科工局将一如既往地支持湖北省国防科工办的工作，为建设先进的国防科技工业、实现国防科技工业的科学发展共同努力。

同志们，今年的任务光荣而艰巨。我们一定要按照党中央、国务院、中央军委的决策部署，同舟共济、齐心协力，圆满完成全年各项任务，为支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展，作出新的更大贡献！

 

在湖北工办2015年工作会议上的讲话提纲

王瑜新

 各位领导、同志们:

按照总装统一安排，受陆装科订部首长委托，很荣幸参加今天的大会。湖北是军工大省，全省有58个军工企业和科研院所直接从事军品科研和生产，近60家企业从事配套军品任务，其中不少单位还承担着国家高新工程任务，为我军武器装备现代化建设做出了重要贡献。

2014年，湖北军工系统抓住机遇、开拓创新、通力协作、顽强拼搏，在产业结构调整、生产经营等各方面均取得了丰硕成果，全省军工经济继续保持较快增长势头，全面完成了各项国防军工科研生产任务。一批重点新装备陆续交付部队，大大提升了部队的战斗力，为我军武器装备建设做出了新的贡献。对此，我深受鼓舞，也代表总装机关对省国防科技工业战线的各级领导、广大科技人员和干部职工，表示衷心感谢和崇高的敬意！

借此机会，我简要汇报三方面的情况

一、全面落实"十二五"规划任务时间紧迫，需要我们全力以赴、抓好落实

“十二五”规划的完成质量，直接关系到军事斗争装备准备目标能否如期实现。今年，部队装备建设任务繁重，同时还要做好抗战胜利70周年阅兵装备保障。这些重大任务，军委和总装首长高度关注，相关任务单位一定要高度重视、精心组织，分清主次、分清缓急，责任到人，确保各项任务按期保质完成。

此外，全军已经部署了“十三五”规划编制工作。建议湖北国防军工单位以更强的忧患意识、使命意识、担当意识，充分发挥好各自优势，深入筹划，主动作为，加强沟通，配合机关和军内研究院所共同做好这项工作。

二、全面聚焦武器装备质量建设，需要我们提升工作标准、强化责任担当

习主席深刻指出：“武器装备质量关系战争胜负，关系官兵生命，必须坚持质量第一，把质量管理要求贯穿到武器装备设计、研制、生产、使用全过程，绝不允许出豆腐渣工程;要建立武器装备技术质量终身责任制，谁不负责任，谁搞豆腐渣工程，就是跑到天边也要让他付出代价”。目前，我部推行的陆军装备“精品工程”活动取得了一定成效，但这仅仅是阶段性的，大多还停留在治标的阶段。总装张又侠部长对“精品工程”期望很高，强调要把“精品工程”的质量标准作为今后陆军装备的基本标准，要让“精品工程”成为新常态。为此，必须进一步树牢装备质量“一把手工程”意识，特别是承担试点任务的单位，要切实把各项措施要求落实落地。

总装计划4月底召开全军装备质量工作会，会上将审议《武器装备质量责任追究办法》。各单位要结合实际制订本系统质量责任追究的实施细则。目的只有一个，就是要用制度把大家的责任心强化起来，出了问题就要追究责任，板子打在具体人身上，干出成绩也要表彰奖励，奖到具体人头上。

三、推进军民深度融合发展，需要我们更新思想观念、创新机制举措

习主席对军民融合寄予很高期望，将军民融合作为“落一子而全盘活”的重大举措，作为推动国防和军队建设发展方式转变的一篇大文章。总装作为军民融合改革的牵头部门，张部长非常重视亲自抓。去年，张部长倡导并组织了首届军民融合高层论坛，亲自审定出台了《竞争性装备采购管理规定》及配套管理办法，并把培育军民融合的多元化市场形象地比喻为“养狼计划”。今年元旦刚过，张部长又亲自推动了全军武器装备采购信息网的开通运行。对我们湖北国防科技工业系统来讲，这既是挑战，更是机遇。挑战体现在:未来将全面引入竞争，新上项目从科研阶段要开展全寿命竞争，已经定型装备也要择优确定生产厂家，单一来源采购装备要对分系统或配套产品开展竞争择优。多年来形成的习惯军品领域不复存在。哪些该是我做的，哪些应该是他做的，这种观念要更新了。机遇体现在:开放的平台，使得我们湖北国防科工系统既能在原专业竞争，还能在其他专业领域竞争，我们省科工系统的集团优势、规模优势、特色优势可充分发挥出来。可以说，机遇大于挑战。

要在未来竞争大潮中站稳脚根，军工企业必须做到四个“一流”，就是技术一流（在本专业、本行业的技术水平，国内要保持一流，国际要保持领先），生产工艺一流(就是工装设备国内一流)，人才队伍一流(能汇聚最优秀的精英技术骨干)，激励机制一流(充分调动全体员工积极性)。面对竞争形势和企业生存刚性标准，迫使我们要做到三个转变:一是转变观念。如果以前军品是计划型的，现在则是大步向市场型转变。如果以前是相对封闭的，现在则是加快开放了。如果以前门槛较高，现在则逐步降低。如果以前企业争取任务需要仰人鼻息，现在不如把重点放在苦练内功上，通过做精品，自己把握企业命运。二是转变军品工作模式。原来工作模式，可能是争取经费，组织现有人员，利用现有设备，按常规进度，打造我能做的好产品。未来模式，就是鼓励自主投入、先期投入经费，组织全国、甚至全世界优秀技术人员，借用全国先进生产力，缩短周期，最终打造出国内一流甚至世界一流军品。三是转变需求产生模式。要改变由原来一味等部队需求、向部队要需求的模式，未来，一方面要立足部队现有需求，还要能主动创造部队需求。向苹果公司学习，向乔布斯学习，创造需求，就能创造市场，创造效益。强军目标是能打胜仗，装备跟别人亦步亦趋不行，最终代价就是流血牺牲。我们军队必须要有绝活，绝活靠谁?只有靠市场创造，靠企业创造。例如，智能无人作战平台，自寻的精确单兵打击武器，能大幅提升战斗力，甚至改变战争格局，部队急需。创造出新需求，可以给企业带来巨大效益，更能给军队装备建设作出重大贡献。民营企业能做到，军工企业更能做到，湖北省科工系统肯定能做得更好。

最后，衷心祝愿湖北国防科技工业系统在未来军民融合的大潮中，披荆斩棘、继往开来、乘风破浪，为我军武器装备建设作出新的更大贡献!谢谢大家!