两会声音〡海事界代表委员表示：船舶行业“去产能”有点慢，应加快供给侧改革
来源：船舶处发布时间：2016-03-17阅读次数：
在今年的全国两会上，来自海事界的代表委员纷纷给《政府工作报告》中的加强供给侧结构性改革“点赞”，并为船舶行业如何开展好供给侧结构性改革建言献策。他们一致认为，当前我国船舶行业面临产能总量过剩的形势十分严峻，相较其他行业，不仅“去产能”速度不快，还存在“扯皮”现象。而我国船舶行业结构性过剩的问题也同时存在，低端产能过剩、高端产能不足，影响着我国船舶行业的国际竞争力。海事界代表委员建议，我国船舶行业应从供给侧结构性改革出发，以创新调结构为主线，突出提高有效供给，减少过剩的低端供给，以供给侧的结构性改革调整，推动造船业向中高端发展。
去产能 调结构势在必行
“据专业机构统计，去年，我国造船产能的利用率仅为64.9%，造船产能过剩问题终于从忧虑变成了现实。”全国政协委员、江南造船（集团）有限责任公司总工程师胡可一在其提案中指出，2015年，国内相继有20多家船企破产，包括台州、温州、泰州等多地最大的造船企业，甚至出现首家国有船企破产的案例。
胡可一表示，2003～2007年间，我国一些地方政府出于当地经济发展需要，积极在国内外招商引资，出台优惠政策，鼓励和推动民资、外资造船项目，助推了造船和海洋装备制造业产能的过度增长。如果我国船舶行业供给侧结构性的问题得不到真正缓解，造船产业和产品结构得不到调整，必将影响到我国船舶行业的整体竞争力和可持续发展。
这一观点也得到了全国人大代表、中国工程院院士、上海大学校长金东寒的认可，他认为，当初地方政府为了招商引资发展船舶工业，提出了很多优惠条件，这在一定程度上造就了产能过剩的温床。金东寒表示，当前船舶行业去产能的速度“有点慢”，我国仍有很多“僵尸”船企、船台（船坞）存在，一旦市场回暖，这些企业又会死灰复燃，这将给我国船舶行业的发展带来很大的伤害。
全国人大代表、中国船舶重工集团公司第七二五所所长马玉璞则认为，我国船舶行业产能过剩之所以会出现结构性问题，与创新能力不强有很大的关系。一方面，从供给侧来看，研发的产品并不一定是市场需要的；另一方面，制造过程不够精细，产品质量保证不了。
加减法 掌握改革主动权
船舶工业去产能不能“一刀切”，而是应做到有“减”有“加”。全国政协委员、中国船舶工业行业协会会长郭大成指出，应该重点鼓励和支持那些创新能力强、质量效益好、在国际上具有一定知名度和竞争力的船企参与国际市场竞争，争取更多订单，获取更多国际市场份额。而对于那些“僵尸”和“半僵尸”企业，则要通过关停并转的方式做“减法”。胡可一则表示，应针对造船和海工企业的特点，进行有针对性的规范管理，压减创新能力弱、工艺落后、能耗大、效率低的造船低端产能，对其实行关停并转，提高船舶行业产业集中度，鼓励企业自律产能，避免内部无序恶性竞争。
在产品结构方面，郭大成建议，我国需要补齐海洋工程装备以及液化天然气（LNG）船、豪华邮轮等高技术高附加值产品的短板。胡可一认为，我国高技术复杂船型建造能力并不过剩，船舶工业应以产品结构调整为着眼点，鼓励船企朝广义的海洋运输、海洋安全、海洋科考和海洋工程四大装备方向拓展，抓住建设“21世纪海上丝绸之路”的机遇。
当前，我国船企普遍存在高端产品竞争力不强、创新引领和创新驱动不足、创新模式属追随型、质量不过硬和行业管理针对性不强等软肋。要做好供给侧结构性改革工作,胡可一建议，我国须鼓励船企对标日、韩，加强产品创新和流程革新，特别是节能环保的优秀船型、高技术复杂船型的研发。全国政协委员、中国进出口银行原董事长兼行长李若谷表示，加大对船企科研创新的激励和管理力度势在必行，比如完善支持创新的相关政策，利用财税、知识产权保护等政策措施鼓励企业加大科研投入。
马玉璞则提出了从创造需求的角度出发开展供给侧结构性改革的观点。他认为，船舶行业开展供给侧结构性改革，一方面需要自身在去产能、调结构方面作出很大的努力；另一方面，可以变被动为主动，从之前的需求牵引变成创造需求，掌握开展供给侧结构性改革的主动权。
我国船舶行业开展供给侧结构性改革离不开金融机构的支持。郭大成今年提交的提案中，就建议将政策性船舶出口买方信贷业务实施期延长10年，用政策性金融手段支持船企“争订单，保订单”。李若谷也表示，进出口银行作为中国船舶融资主力银行，在中国船舶工业转型升级过程中，应发挥好金融引导作用，重点支持骨干船企，提高产业集中度。《中国制造2025》将海工装备和高技术船舶列为实施制造强国战略十大重点发展领域。在重要的历史关口，无论是国家产业政策还是金融机构都应当给予船舶工业持续、稳定的支持。（来源：中国船舶新闻网|作者：刘志良 王倩 赵芸）