标本兼治 修船劳务管理改革刻不容缓
来源：船舶处发布时间：2015-03-19阅读次数：
“劳动力紧缺及由此带来的成本问题越来越重要，甚至超越了船坞资源的重要性。”国内一家骨干修船企业在谈及今年生产情况时表示，虽然当前市场形势略有好转，但劳动力价格经过连年上涨已经达到了较高的水平，给企业带来了较大的成本压力。同时，缺乏稳定的高素质技能人员，也使生产经营受到了制约。
劳动力不足已成为修船行业面临的突出问题。今后相当长一段时期，修船行业都可能难以摆脱低迷行情。如何加强修船人才队伍建设，直接关系到提高生产效率、降低生产成本核心任务目标的实现。因此，必须抓好工程承包商劳务管理的关键点，使其融入企业发展大局，承担企业发展重任。
劳务管理压力倍增
修船行业劳动力的短缺不是新问题，但其带给企业的压力从未像今年这样沉重。在中国修船企业“斯佩克”第五十次会议上，与会代表不约而同地将讨论的热点话题指向了劳务管理工作。“经过多年的累积，劳务管理压力持续增大，现在已经压得企业喘不过气来。”友联船厂（蛇口）有限公司高级经营代表阎晓军说，内陆地区城市化进程的加快，使大量来自这些地区的技能人员从修船行业流失。同时，从外部引进劳动力的渠道不多，新的工人不愿进入修船行业，人员短缺成为企业生产中的常态。即使人员相对稳定的工程承包商队伍，也频繁地在多个企业中流动。用工方式受到限制，使不少修船企业出现工程承包商动态管理失控的局面。
从南到北，劳动力不足、不稳的现状严重制约了修船企业的经营生产，部分修船企业甚至探讨从其他欠发达地区引进劳务工的可能。
修船企业劳动力资源减少的同时，其成本又是如何变化？据统计，我国修船企业换钢人工成本因地域不同产生较大差距，南方和北方修船企业人工成本相差可达1000元/吨以上。另外，同一区域的修船企业因生产任务、工种性质差异也会出现500元/吨以上的差异。总体来看，多家修船企业单位换钢人工成本已超过了3000元/吨。
山海关船舶重工有限公司修船厂副厂长姜宏说，前几年该厂劳动力成本每年上涨10%以上，今年涨幅相对较小。在修船行业极度困难的情况下，工程承包商和劳务工也对企业的处境有一定的理解。但是，人工成本在连年上涨后已达到了很高的水平。在换钢直接成本中，南方一家修船企业人工成本占比已经上升到了41.5%。
此外，为了维护农民工利益，履行安全和环保责任，修船企业在劳务管理方面加大了必要的投入。长期以来，部分中小修船企业环保和安全投入不足，历史欠账较多。随着国家环保法规、行业准入条件、相关国际规范的新变化，修船企业必须在生产设备、管理流程、人员培训等方面投入很多精力。骨干修船企业实施了一批基建和技改项目，如重点监控特种设备和压力管道运行、维护状况，确保安全生产。
今年前三季度，南方一家大型修船企业产值较去年同期下降，第三季度首次出现了亏损，常规修理业务完成全年目标困难较大。这家企业表示，尽管高附加值业务增长点的消失是造成产值下降的主要原因，但劳动力问题的空前激化对企业的健康发展也产生了极为不利的影响。
突出重点 紧急应对
为了应对劳动用工的严峻形势，修船企业有针对性的采取了一系列措施，对稳定劳务工队伍和生产经营发挥了积极的作用。
把好工程承包商的“入门关”是第一步。修船企业更加重视完善承包商的准入机制，把工程承包商的组织结构、团队建设及其相关业绩情况作为准入门槛，引进稳定性好、有实力、忠诚度高的队伍。从2014年10月份开始，中船澄西船舶（广州）有限公司对凡申请进入公司的工程承包商，除按工程承包商监督管理规定要求提交相关资质审查资料外，还必须配备安全、技术等业务人员，严格按持证比例要求配备特殊工种操作证人员，劳务工在办证前必须提交有效的劳动合同，真正做到宁缺不滥。
“根据企业实际适当提高劳务费是解决劳动力问题的有效办法。”南方一家修船企业表示，这是修船企业以往解决劳动力问题的通常做法，当前劳务力价格低于市场水平的修船企业也正在制定新的承包商价格本。
今年以来，不少修船企业修订了常规修理定额和改装定额，对内部价格体系重新进行了梳理。有的企业还专门设立了定额管理委员会，定期对定额进行修订。一是对公司定额及市场劳务价格进行研究，运用客观和科学的方法，对定额价格进行系统测评，逐步改变现有定额调整模式；二是针对遇到物量较为特殊无法用定额作标准等情况，按轻重急缓原则，发现不合理情况及时调整或采取特殊措施解决。
缓解劳动力成本的压力，更应着眼于打造稳定、精干、高效的队伍。部分修船企业中存在施工队数量较多、规模较小的情况，需要进行重新规划。有的企业已对2014年年底及2015年工程承包商的用工计划进行了梳理，对工程承包队伍数量和规模提出了新的要求。如船体车间铁工队伍从目前的24个队伍控制在8至10个，队伍规模在60－100人左右；机电车间钳工、铜工、电仪队伍从目前的32个控制在12至15个，队伍规模在30－60人左右。
修船企业还积极为承包商高效工作提供条件。在生产方面，认真做好生产技术准备及生产后勤配套工作，保证图纸、材料、劳动力等各项资源的协调。在经营方面，力争保持生产的连续均衡，落实2015年全年生产任务，尽量避免生产任务出现大的波动。此外，一些修船企业进一步完善了工程承包商激励机制。对实力强、稳定性好、忠诚度高的工程承包商、可结合季度或年终完成物量及质量安全等指标情况，在考核合格的前提下给予奖励和补贴。这些企业还也加大了对劳务工中、高级技术骨干的激励力度，制定了骨干津贴发放等办法。
立足长远 对症下药
要从根本上解决劳动用工问题，必须大胆探索用工方式改革，着力解决劳动力不足、生产经营受到制约的问题。更多修船企业意识到，改革只有触及到劳务用工的本质，才有可能在劳务管理工作上化被动为主动。
建立科学的工程承包商管理模式是劳务管理工作的关键。修船企业从管理制度化入手，对工程承包进行顶层谋划，改进了工程承包商管理规章制度。中船澄西船舶（广州）有限公司明确劳务部作为工程承包商的统筹管理的归口部门，对用工情况实施宏观管理，各车间负责对承包商劳动力的调拨使用。在原有《工程承包商监督管理规定》、《工程承包商考核管理办法》及其他相关管理规定的基础上，该公司通过进一步梳理，明确了各部门在工程承包商管理上的职责及分工。另外，该公司还成立了工程承包商监督管理委员会，对工程承包商管理重大问题进行决策。
在队伍管理方面，中船澄西船舶修造有限公司上半年加强了工程队班组建设，对班组进行了固化。一些修船企业开始尝试建立工程承包商员工动态管理机制，把带班以上管理人员纳入企业的管理考核范围。
管好、用好、带好工程承包商队伍，还应发挥其自主作用。今年以来，青岛北船重工有限公司充分激发、调动工程承务商自主管理的积极性，不断提高其职工的技能和素养，建立稳定的、管理规范的常规修船工程承包服务商队伍。以“扶大助强，鼓励发展”为原则，该公司帮助工程承包服务商发展壮大，同时积极主动地为承包商解决实际困难，使承包商能够逐步融入企业，实现双赢。在劳务外包之外，修船企业正在探索新的用工模式，探索建立具有前瞻性、长效性的劳动力管理机制。国内一家骨干修船企业提出，未来要加强“自建队”的建设，培养一支能打“硬仗”的施工队伍。对“自建队”员工，应在修船生产进入低谷、任务衔接不上的情况下，开展“见缝插针”式的技术培训，培养一专多能的员工队伍。同时，适当奖励学有所成的员工，制定合理的分配机制。
“‘自建队’有别于外部引进的劳务工程队，使修船企业在其人员管理、考核等方面拥有了极大的自主权。”据修船企业介绍，这种用工方式在有的造船企业中应用较早，对修船也具有一定的借鉴意义。
针对劳务用工形势的变化，有修船企业正在考虑成立自己的劳务公司。这样可以发挥其独立法人、机制灵活等优势，解决目前职能管理欠缺的问题，改变以往使用工程承包商动态管理失控的局面。总体来看，压缩外包人员总量，逐步实现生产一线主体工种队伍人员的稳定可控，是修船企业探索劳务用工改革的主要方向。对修船企业而言，这是一个不小的挑战，今后还需要长期的努力。（转自《船舶经济贸易》,作者：王进）