省国防科工办党委关于巡视整改落实情况的通报
来源：组织人事处发布时间：2017-02-23阅读次数：
根据省委统一部署，2016年4月18日至5月18日，省委第四巡视组对我办开展了集中巡视；2016年9月7日，省委第四巡视组向我办反馈了巡视意见；2016年12月14日至16日，省委第四巡视组对我办巡视反馈意见的整改落实情况进行了回访督查;2017年2月14日，省委第四巡视组向我办反馈了回访督查意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以通报。
一、落实政治巡视要求，把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好
办党委高度重视巡视反馈问题的整改落实，将抓好整改作为重大政治任务，迅速部署和行动。针对巡视反馈问题，逐一研究，明确责任，以更严更实更高的标准全面开展整改工作，逐项落实和监督整改任务完成。
（一）切实端正态度认识，认真部署整改。办党委坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神指导巡视整改工作，切实增强思想自觉和行动自觉。按照“边巡视、边整改”的思路，在巡视期间，针对自查的7个方面问题和巡视组在巡视过程中指出的协会（学会）管理不规范、欠交党费数额较大、干部监督管理不到位等问题，主动立行立改。2016年9月7日，巡视组反馈意见的当天下午，办党委立即召开（扩大）会议，逐条学习领会反馈意见，要求办领导班子和全体机关干部要充分认识巡视反馈问题的严重性、危害性，增强管党治党的责任感和问题整改的紧迫感，专题研究部署整改落实工作，对成立巡视反馈问题整改工作领导小组、制定整改工作方案、梳理问题清单和整改工作责任清单等，进行了具体的安排部署。
（二）着力加强组织领导，压实整改责任。办党委把明确整改主体责任作为落实全面从严治党主体责任的具体体现，坚持在办党委的统一领导下开展整改工作，“一把手”负总责，办党委委员分工负责。巡视意见反馈后，迅速成立了巡视整改工作领导小组，办党委书记、主任张忠凯同志任组长，其他办党委委员为副组长，统筹部署和推动整改工作的实施，督查督导各部门、各单位整改落实，确保层层传导压力，责任落实到人。张忠凯同志认真履行巡视整改第一责任人责任，多次主持召开党委会议和整改领导小组会议，研究整改工作方案和问题清单，检查督导巡视整改工作进展，扎实推进巡视整改工作。其他办党委委员按照职责抓好分工范围内的整改落实，严格做到守土有责、守土尽责，带领分管处室，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
（三）研究细化整改措施，明确整改任务。针对巡视反馈问题，办党委认真核实情况，深刻剖析原因，坚持解决具体问题与建立长效机制相结合，逐条逐项研究整改措施。制定了《巡视反馈问题整改工作方案》，将巡视组反馈的5个方面、18个问题细化为25项整改任务，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任处室（单位）、责任人和完成时限。同时，针对巡视整改任务中存在的责任交叉问题，办党委明确了巡视整改牵头处室（单位），分别负责10项整改任务的协调联络和整改督促，既要种好各自的“自留地”，还要管好牵头的“责任田”，形成整改合力。
（四）全力以赴抓好落实，确保取得实效。认真落实“清单管理制度、督查督办制度、整改问责制度”要求，对巡视反馈问题坚持做到任务明确、责任清晰、限时办结、全程监控。去年10月中旬，张忠凯同志专门抽出3个半天时间，对照整改清单，逐项逐条逐个听取相关处室、单位关于整改落实情况的汇报，督促检查工作进度，协调解决具体问题。巡视回访督查后，办党委再次对照整改问题进行逐项检查，确保整改措施落实、落地，确保整改取得实效。巡视整改工作办公室充分发挥协调、督办职能，建立定期督办与专项督办相结合的工作机制，多次对一些具体事项开展督查，促进整改方案的有效落实。全办形成了压力层层传导、责任逐级落实的工作局面。
二、省委巡视组反馈问题整改落实情况
截至目前，我办5个方面、18个巡视反馈问题，已经整改落实到位的12个，已取得阶段性整改成效并需长期坚持的3个，正在持续推进整改的3个。办机关和归口管理的10家军工企事业单位党员2008年4月以来欠交党费已全部补交到位。按要求认真核实查清了有关账目资金，清退、收缴了有关人员违规资金和违规占有物品，有关人员承诺按时限清退在协会兼职违规领取的报酬，并已清退部分报酬；通报问责1个单位，批评教育21人次。
（一）坚持党的领导方面
1.关于“在落实省委改革要求上有差距”问题。加大军民融合发展工作宣传推进力度和政策措施出台力度，积极发挥全省军民融合发展体制机制创新专项领导小组牵头单位作用，组织研究起草的《中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省军区关于统筹经济建设和国防建设推进军民深度融合发展的意见》（鄂发〔2016〕30号）已于2016年9月14日正式印发，《湖北省国防科技工业“十三五”发展规划》已于2016年7月5日正式印发实施，商业航天、民用航空、海洋工程装备、北斗导航、光电子信息等军民融合优势产业已列入省重点发展战略性新兴产业。积极推动建立军民融合长效机制，争取更多的国家军工项目和军民结合产业化项目在鄂投资建设，协调省政府与国家国防科工局及航天科工、中船重工、兵器装备等央企军工集团建立了战略合作关系。组织开展省级军民融合示范园区创建工作，去年，宜昌高新技术产业园、湖北远安工业园、咸宁高新技术产业园区成功创建“湖北省军民融合产业园区”并获我办授牌。加快推进重大项目建设，武汉光谷激光科技园、中航工业武汉特种飞行器研发中心等一批重点项目已正式开工建设，海上核动力平台示范工程项目、武汉国家航天产业基地两个项目已获国家发改委批复，正式进入建设阶段。在2016年11月3日举办的第十三届“中国光谷”国际光电子博览会上，我办组织的军民融合发展专题展区，得到领导、参观者和媒体的好评。去年，我省军工、民船、民爆、民口配套行业累计完成总产出同比增长7.95%。
2.关于“对归口管理的军工企事业单位党建工作领导不力”问题。办党委进一步加大对11家党的关系在工办党委的军工单位党建工作的领导和指导力度，落实办党委委员对口联系挂点指导工作制度。指导航天电工集团有限公司等单位召开党代表大会按期进行党委班子选举。主动配合各军工集团公司做好在鄂军工企事业单位领导班子建设，去年，我办先后参加了701研究所等13家单位领导班子成员调整、考察工作，及时对相关单位领导班子成员调整意见进行了复函。认真抓好归口管理的军工企事业单位“两学一做”学习教育，由办领导带队组织开展集中督导，召开学习教育工作座谈会，深化学习教育成效。扎实推进归口管理的军工企事业单位的组织整建工作，集中排查归口管理的军工企事业单位的党员组织关系；全面排查清理党代会代表、党员违纪违法情况，集中清理信教党员问题，切实强化基层组织力。去年，712研究所党委等4个党组织被评为“全省先进基层党组织”。
3.关于“在解决复杂矛盾问题方面缺乏应有的担当”问题。由于省国防科技工业职工教育培训中心撤销事宜，涉及培训中心退休人员经费保障、资产管理等政策不完善、不配套等问题，我办多次赴省编办等相关单位进行了沟通，制定了培训中心撤销及资产管理、人员安置等工作方案。与培训中心在职人员和退休同志代表进行了座谈，及时了解思想情况，做好有关政策宣传与解释工作。2016年12月，办党委免去了培训中心领导职务，并于组织有关部门完成了离任审计工作，培训中心现有工作人员已交由机关后勤服务中心统一管理。计划于2017年2月底前形成审计报告，而后对培训中心开展资产清算，待清算结束、按规定移交清理后，我办将向省编办申请注销培训中心机构编制。
（二）在加强党的建设方面
4.关于“党支部组织学习教育活动不经常”问题。我办坚持从领导干部入手，办党委“一班人”带头讲好党课、带头参加组织生活、带头交流心得体会、带头主动缴纳党费，以身作则，当标杆、作示范。去年以来，6名办党委成员讲党课6次，党委主要领导以普通党员身份参加支部活动20次。坚持从严肃组织生活入手，组织各支部制定学习计划并认真执行，扎实推进“两学一做”学习教育。各支部先后组织开展了“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”等四个专题研讨，开展了“严管与厚爱”、学习“习近平总书记七一讲话精神”组织生活会。组织党支部书记进行培训，规范开展支部主题党日活动，组织机关全体党员干部赴省直机关党员干部教育基地和安徽金寨革命老区开展“追寻党的足迹、缅怀革命先烈、增强党性修养、做合格党员”主题党日活动。举办了机关“两学一做”知识竞赛和全机关党员“两学一做”学习心得体会交流研讨会。坚持从建章立制入手，研究制定了《办机关党支部工作制度》，进一步明确了工作要求，规范了工作内容和流程，办机关“三会一课”规范有序开展。今年1月至2月，办党委按照省委统一部署，组织办机关党委和归口管理的军工企事业单位党委所属的支部和党员开展了“推荐提名我省出席党的十九大代表候选人”专题支部主题党日活动，各级党组织充分发挥党内民主，各单位党委严格把关，有序完成了基层单位推荐提名工作。
5.关于“党员意识不强，缺交党费数额较大”问题。我办组织办机关和归口管理的军工企事业单位党员认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》和我省有关规定。组织安排全体党员和党组织开展自查、核查2008年4月以来党费缴纳情况，确定欠交人员和数额，严格按省委组织部有关要求落实补交工作。办机关党员欠交党费已于2016年9月底全部补交到位，归口管理的10家军工企事业单位党员欠交党费已于2017年1月全部补交到位。
（三）在落实全面从严治党方面
6.关于“主体责任落实不到位”问题。认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，不断深化抓好党建是第一政绩的理解认识，自觉加强对中央、省委重要会议和文件精神的学习贯彻。制定了党委工作督办办法和党建工作考核办法，建立落实半年专题研究机关和行业党建工作机制，深刻剖析巡视反馈中涉及党建工作的有关问题，查找工作中存在的薄弱环节，有针对性地提出整改措施。张忠凯同志认真履行第一责任人的政治责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；其他党委委员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作统筹安排、齐抓共管。中央国有企业党建工作会议召开后，办党委及时召开党的关系归口我办管理的军工单位党委书记、副书记及党务部门负责人会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话和会议精神，并就贯彻落实会议精神提出明确要求。
7.关于“执纪问责不敢动真碰硬”问题。认真组织学习省纪委关于省核工业地质局领导班子成员办公用房超标准、整改不力问题的通报，在孝感市纪委给予局长、纪委书记党内警告处分的基础上，办党委专题研究决定，对省核工业地质局违纪情况在办机关和直属单位进行通报，对违反规定的有关同志进行严厉批评，责成局党委向办党委作出书面检查，并要求局党员领导干部在今年专题民主生活会上严肃开展批评和自我批评，责成局纪委对相关责任人进行诫勉谈话。全面收集、整理、核实了机关后勤服务中心职工刘某考勤情况，多次就有关政策、程序向省人社厅进行了研究咨询，并于2017年1月1日与其解除了人事关系。
8.关于“对‘四风’问题整治不力”问题。针对违规发放津补贴问题，于2016年11月2日前全部清退到位。去年起，我办严格执行《省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》，在工会会员过生日的当月，向会员发放价值不超过300元的生日蛋糕提货券，不再以现金形式发放。针对省核工业地质局领导办公用房超标准问题，督办该局领导、局机关其他工作人员及二级单位工作人员于2016年8月18日将办公室调整到位。认真核查处理了有关处室人员在行业协会违规报销情况，有关情况已经全部查明，违规费用全部清退。
（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面
9.关于“利用项目套取国家资金”问题。专题听取省核工业地质局巡视问题整改工作汇报，指导该局加强制度建设，修订建立《关于强化核设施退役整治项目管理规定》等7项制度措施，指导拟制《核设施退役整治项目管理流程图》，实现核设施退役项目管办分离。配合驻办纪检组开展情况检查核实工作，待驻办纪检组问题线索核查结束后，办党委将按照有关规定，及时对相关责任人进行组织处理和问责。
10.关于“国有资产流失严重”问题。针对省核工业地质局违规出租国有资产的问题，我办指导省核工业地质局加强制度建设，拟定了《关于强化国有资产出租管理规定》《关于调整固定资产处置程序的管理规定》，责成该局补办国有资产出租报批手续。针对机关后勤服务中心低价出租国有资产问题，鉴于目前仍在房屋出租合同有效期内，提前单方终止合同经济损失很大，责成机关后勤服务中心向律师事务所征询法律意见，密切关注市场信息、跟踪合同执行情况，到期收回国有资产，重新按照相关规定和程序办理资产出租，杜绝类似问题发生。针对省核工业地质局房屋租金催缴不力问题，责成省核工业地质局认真清查核准欠款、借款明细资料，通过律师向已被公安机关逮捕的某酒店承租人送达欠缴费用清单；于2016年7月收回活塞环设备租金承兑汇票。待其他问题查实后，办党委将按照有关规定，及时对相关责任人进行组织处理和问责。
11.关于“对行业协会、省核工业地质局管理乏力”问题。我办对此高度重视，坚决贯彻落实中央、省委有关要求，按照机构、职能、资产、人员、办公地点分离的原则，专题研究部署，制定工作方案，积极推进我办与有关行业协会（学会）彻底脱钩工作。目前，省爆破器材行业协会和省船舶工业行业协会已按照社团有关管理程序规定分别移交有关企业管理，并均已完成了《社会团体法人登记证书》的登记变更；省国防科技工业管理协会、省国防计量检测技术协会、省质量协会军工企业分会、省中央企业会计学会军工分会、省思想政治工作研究会国防科工办分会均已批复注销。上述协会（学会）现有资产资金已按照有关规定，移交相关总会或相关协会。关于对省核工业地质局的管理，办党委已安排制定完善对该局重大事项的监管制度，明确相关处室对该局管理的职责分工，加强对该局领导班子、党的建设和党风廉政建设的指导，及时了解该局重大生产经营活动情况，加强对该局安全生产、安全保密和审计工作的监督，切实落实管理责任。
12.关于“部分干部兼职取酬”问题。我办组织力量认真核查了2014年9月以来，我办有关退休干部在协会兼职（工作）违规领取报酬的情况，以办党委名义向在协会兼职（工作）并违规取酬的相关退休干部致函，明确了有关政策规定和清退款项，安排办领导与相关通知进行了个别谈话，做好针对性思想工作。考虑到相关同志的实际困难，经研究，同意相关同志在2017年6月30日前分次清退违规所取得的报酬，相关同志均以书面形式承诺在规定时限内清退有关违规报酬。目前，相关同志已清退部分报酬。
（五）在选人用人方面
13.关于“贯彻执行《干部任用条例》有偏差”问题。认真组织学习《干部任用条例》，严格执行有关政策法规，遇有问题及时向省委组织部有关处室请示报告，明确各个重要环节和程序，健全落实干部选拔任用纪实制度，严格执行个人有关事项“凡提必核”。去年，我办在选任2名处长和4名调研员期间，都组织了用人风气测评，未发现不良反映。制定办直属单位领导人员管理办法和中层干部管理规定，明确责任权限和程序要求，规范直属单位干部选拔任用工作。建立直属单位干部管理定期监督指导机制，加强对直属单位干部工作的监督指导，确保直属单位干部工作依法、依规、科学、规范。
14.关于“国防科工人才建设难以适应军工事业加快发展的需求”问题。针对我办干部队伍梯次结构不合理问题，在编制控制范围内，认真分析机关职能，从加快行业改革发展角度，明确提出今后一个时期机关所需相关人才的专业、数量、质量等需求计划，并计划在今后公务员招录（遴选）和军转干部安置工作中扎实推进、逐年实施，尽量选择符合行业发展要求的急需专业人才。去年，我办积极协调省委组织部、省编办等有关部门接收了1名清华大学核科学与技术专业毕业的博士研究生。针对我办对直属军工单位人才队伍建设指导不到位的问题，根据军工单位科研、生产、军民融合工作实际需求，加大对军工单位专业技术人才队伍建设的指导力度，我办已将“加强对军工单位人事制度改革和提升人才队伍质量”列为明年的专题调研课题；同时，持续帮助军工单位做好高层次人才的引进、培养、评选和推荐工作。去年，701研究所段宏同志被表彰为“全国优秀共产党员”，701研究所周巍同志被表彰为“全国三八红旗手”，湖北华强科技有限责任公司四分厂除边班荣获“全国工人先锋号”。
（六）专项反馈意见整改情况
针对省委巡视组就财经工作和组织人事工作专项反馈意见，在办党委的统一领导下，相关分管领导组织相关处室进行了认真的学习领会，对照办整体整改落实工作方案，凡未列入整体整改方案的，机关相关部门均制定了相应的整改工作计划，结合业务实际工作边行边改。
三、巩固和深化巡视整改成果，开创全省国防科技工业改革发展新局面
办党委深刻认识到，巡视整改工作还只是阶段性的，下一步整改落实工作任务还十分艰巨。我办将按照省委要求持续抓好整改落实，做到事事有着落、件件有回音，形成加强党的领导、党的建设，全面从严治党的长效机制，切实为深化全省国防科技工业改革发展提供良好政治生态环境。
（一）强化“四个意识”，牢牢把握正确的政治方向。继续深入开展“两学一做”学习教育，以党章党规为根本遵循，把学习系列讲话作为重中之重，深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，特别是关于国防科技工业的重要指示精神，进一步强化“四个意识”。扎实推进党的十八届六中全会精神的学习贯彻，着力引导党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实打牢思想根基，深入推进后续各项整改落实工作，更好地为“四个全面”战略布局湖北实施和加快“建成支点、走在前列”进程作出湖北军工应有的贡献。
（二）强化核心作用，落实全面从严治党主体责任。发挥办党委抓党建的核心作用，把党建工作列入重要议程，准确把握机关和行业党建工作规律，统筹协调、总体推进直属单位和军工单位党的建设。指导和督促机关处室、直属单位和军工单位把党建工作与中心工作紧密结合，切实做到一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。严格党的政治生活，进一步落实“三会一课”制度，创新改进支部活动方式和内容，切实把基层党支部建成坚强的战斗堡垒。
（三）强化规范用人，提升人才队伍建设层次。严格执行《干部选拔任用条例》，把好选人用人关口，改进完善履职尽责管理办法，强化追责问责，加强年轻干部教育培养力度，提高干部选拔任用工作科学化水平。建立健全办直属单位干部管理制度规定，不断加强对直属单位选人用人工作的监督指导。认真做好对全省国防科技工业人才队伍建设特点研究，创新激励机制，优化培养模式，着力推进军工单位人事制度改革，提升人才队伍质量层次。
（四）强化后续整改，巩固深化整改成果。坚决克服“交卷”思想，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，做好巡视整改后续工作，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对于情况比较复杂、需要进一步核实、查证或需要有关方面支持的事项，扎实推进，加快进度，确保年底前完成；对涉及面比较广、整改周期较长、需要长期坚持的有关事项，做好坚持整改的工作方案，并在年底前完成几件实实在在的工作。坚持把纪律规矩挺在前面，对巡视发现的问题线索严肃查处，绝不姑息迁就，切实让干部受警醒、明底线、知敬畏。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：027-87279879；邮政信箱：湖北省武汉市水果湖东一路150号省国防科工办组织人事处（邮政编码：430071）；电子邮箱：hbgbzzrsc@163.com。
中共湖北省国防科工办委员会
2017年2月23日