湖北军民融合

机关各部门、各支部：

　　我办学习实践活动进入分析检查阶段以来，按照中央和省委部署，切实加强领导，认真组织实施，扎实抓好分析检查阶段各项工作，取得了明显成效。根据省委安排，全省学习实践活动已于1月7日由分析检查阶段整体转入整改落实阶段。为搞好工作衔接、推动我办学习实践活动深入开展并取得实效，现就认真做好分析检查阶段“回头看”和整改落实阶段工作的有关事项通知如下：

　　一、认真组织“回头看"，确保分析检查阶段工作质量

　　目前，分析检查阶段工作已基本结束，各部门各支部要按照高标准、高质量要求，认真进行一次“回头看”。重点看一看领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会开得好不好，领导班子分析检查报告质量高不高，群众评议是否形成广泛共识，是否坚持边学边改、边查边改，对查找出的突出问题，具备整改条件的已经整改或者着手整改。同时，各部门各支部要对党员、干部参加学习实践活动的情况进行一次认真的“回头看"，看一看党员、干部是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了解放思想大讨论，是否参与了“我为科学发展献计策”主题征文、“科学发展在身边”案例征集等活动，是否参加了专题组织生活会，等等。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛的要及时进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。各部门各支部要切实加强对“回头看”工作的重视，对分析检查阶段工作情况和党员、干部参加学习实践活动情况进行自查，并撰写上报总结报告。

　　要坚持把学习理论贯穿始终，结合开展“回头看"，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，进一步抓好胡锦涛同志在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和党的十七届三中全会、中央经济工作会议、国家国防科工局工作会议等一系列重要会议精神的学习，引导机关党员干部把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥应有的作用。

　　二、突出重点，把握关键，扎实推进整改落实阶段工作

　　整改落实阶段从现在起到2月底基本结束，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

　　(一)制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。制定整改落实方案，要把办领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案，要严格按照中央的要求，切实做到“四明确一承诺”。一是要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把全省国防科技工业系统和我办应对国际金融危机、保持军工经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。二是要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题.要抓好整改落实.对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。三是要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。四是要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五是要对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。办学习实践活动办公室要加强督促，抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺。

　　(二)集中解决突出问题。要集中力量解决突出问题，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。学习实践活动开展以来，我办各处室坚持边学边查边改，解决了一些影响国防科技工业发展的问题，帮助企事业单位办了一些具体实事，取得了初步成效。但同时我们也要看到，已经解决的问题大部分属于浅层次、比较容易解决的问题，对那些深层次的、更为复杂的重大问题仅仅是刚刚触及到。在整改落实阶段，要更加注重解决好这些深层次的突出问题，着力解决影响和制约我省军工科学发展的突出问题，办几件群众和服务对象迫切要求解决的实事。使学习实践活动的成果更好地体现在解决问题、促进发展、造福百姓上。一是要突出重点抓整改。各处室要根据办党委分析检查的情况，结合本部门职能实际，找准着力点，在服务军工、促进整改上努力突破。二是要大小结合抓整改。抓整改落实，要坚持做好结合文章，坚持大小结合、远近结合，做到统筹安排、整体推进。要注重基础性的整改，从明显的问题改起，从易改的地方改起，从自身建设方面改起，通过及时整改、早见成效，提高群众对学习实践活动的满意度。同时，又要着眼长远，对一些量重、面宽、难度大和做起来周期长、见效慢的整改任务，要认真谋划，循序渐进，不断突破。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。解决问题要防止搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。三是要整体联动抓整改。对情况复杂、涉及面广的“老大难”问题，要成立专项工作小组，由领导牵头抓总，主要职能部门具体负责，相关部门配合协作，通过召开现场办公会、协调会和促进会等形式有效推进。对于涉及省内多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。

　　(三)完善体制机制。要着眼于推动科学发展、加快构建促进我省军工又好又快发展的体制机制上做好建议和推动作用，要着力在总结经验、完善制度上下功夫。中央明确提出，要建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、干部实绩考核等保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。省委正在着手考虑建立和完善事关我省科学发展的体制机制问题。我办要按照科学发展观要求，对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查政策制度是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。对需要新建的要抓紧时间、注重质量，努力在学习实践活动期间出台或提出草案。在具体工作中要坚持“四个有机统一”：一是要把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。充分利用好前两个阶段的成果，把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来，并不断加以完善。二是要在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，对不符合不适应科学发展观要求的政策和机制体制进行改革，该废除的要废除，该调整和完善的要进行调整和完善，并结合科学发展的新要求大胆进行制度创新，以更好地发挥制度对科学发展的促进和保障作用。三是要把完善制度的时间要求与质量要求有机统一起来。制度更具有根本性、稳定性和全局性，完善制度既要积极又要稳妥。要在完善制度阶段积极研究推出制度创新的成果，同时又要注意防止草率从事，防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。对一些重大制度的出台，一定要经过必要的程序。四是要把制定制度与执行制度有机统一起来。在制定制度时充分考虑制度执行的可行性，确保制度务实管用。

　　三、加强组织领导，确保整改落实工作顺利进行

　　整改落实阶段，办党委将进一步加强组织领导，集中精力、集中时间，切实落实各项整改措施，确保整改落实达到预期的效果。

　　(一)进一步落实领导责任制。党委成员和办领导班子个成员要切实履行职责，投入足够精力抓整改，要结合分工认真抓好分管部门的整改落实工作。办学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。要严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度限期制度等“五项责任制度”。

　　2、进一步扩大群众参与面。各处室要围绕服务军工和促进科学发展，组织开展多层次、多种形式的惠民活动，下大力解决基层单位的切身利益问题，为军工企事业单位办1—2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。学习实践活动基本结束时，要组织好群众满意度测评，做到学习实践活动效果由群众检验、由群众评判。

　　3、进一步加强指导检查。办学习实践科学发展观领导小组办公室的同志要多向省委指导检查组汇报请示，了解精神，学习借鉴办法，切实把握好整改落实阶段各个环节的工作要求，认真履行职责，切实发挥好指导作用。对各部门整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正，并向办学习实践活动领导小组反映。同时，注意总结和推广好的作法，用以指导和推动面上工作的开展。

　　4、进一步搞好统筹兼顾。现在正值年终岁末、春节期间，工作头绪多，任务重。各部门各支部要善于统筹兼顾，合理安排工作，把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，与总结今年工作、谋划明年工作结合起来，与妥善做好关心群众生产生活的工作结合起来，切实做到两不误、两促进。要认真做好送温暖、走访慰问老同志、帮扶结队户等工作。要认真落实安全生产责任制，坚决防范和遏制各类重大安全事故的发生，加强社会治安综合治理，认真排查和解决社会矛盾和纠纷，维护社会大局稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和平安的春节。

　　二〇〇九年一月十三日